党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。

贯彻党和国家死刑政策，对挑战法律和道德底线、严重危害群众和社会安全的罪行决不姑息，论罪当判死刑的，坚决依法判处并核准死刑。出台证券集体诉讼司法解释，保护中小投资者合法权益，康美药业案5.5万名投资者通过特别代表人诉讼获赔24.59亿元。

完善长江、黄河生态保护修复司法政策，流域内法院司法协作串珠成链，携手保护母亲河。出台服务粤港澳大湾区建设意见、支持和保障横琴粤澳深度合作区建设意见、支持和保障全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放意见，服务港澳融入国家发展大局。严厉打击整治养老诈骗，审结老庆祥、夕阳红、长者屋等针对老年人的非法集资案件，判处罪犯4523人，追赃挽损31.9亿元，守护群众养老钱。严惩各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。探索个人破产制度，让诚实而不幸的债务人能有重归市场打拼的机会。

网络执行查控系统对被执行人全国范围内16类财产一键查询、线上控制，累计查控案件8535万件次，有效解决查人找物难。加强文物和文化遗产司法保护，章公祖师肉身坐佛像案开创以国内民事诉讼追索流失海外文物新途径，河北山海关、山西右玉法院建立长城文化遗产司法保护机制。新中国第一部宪法即五四宪法，特别注重充分发扬人民民主，组建了具有广泛代表性的宪法起草委员会，毛泽东同志在宪法草案的说明中指出，起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法。

基层立法联系点设立在基层一线单位，极大丰富和拓展了国家立法、地方立法集中民意、汇聚民智的渠道和方式，让基层群众更多从旁观者变为国家法律制度政策的参与者、贡献者，使国家顶层设计直接反映和体现了基层群众的智慧和意愿。这些都是保障全国人大代表代表人民直接参加行使国家立法权的重要举措。例如，在编纂民法典过程中，完善高空抛物坠物规则，解决头顶上的安全问题。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。

例如，全国人大常委会2020年修改未成年人保护法，采纳了214名代表提出的完善青少年控烟长效机制，强化父母或者其他监护人监护职责，建立侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统，落实强制报告制度，加强网络信息内容监管等意见。全国人大及其常委会高度重视在立法工作中坚持和践行全过程人民民主，以实现人民对国家治理的有序参与。

例如，在2017年十二届全国人大五次会议期间，针对网络上一度出现的丑化、诋毁英雄烈士的现象，184位全国人大代表建议制定英雄烈士保护法。从2017年至今，全国人大常委会每年都听取和审议法制工作委员会关于年度备案审查工作情况的报告。2014年10月，党的十八届四中全会专题研究全面依法治国，要求深入推进科学立法、民主立法，明确提出要建立基层立法联系点制度。法制工作委员会制定《关于建立健全备案审查衔接联动机制的若干规定》，修改《法规、司法解释备案审查工作规程》，建立健全备案审查信息平台，同有关方面建立健全备案审查衔接联动机制，规范备案审查工作流程，从制度上保证有件必备、有备必审、有错必纠。

一、坚持人民主体地位，充分发挥人大代表在立法中的主体作用 习近平总书记指出：要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。目前，全国人大常委会法工委共设立了31个基层立法联系点和1个立法联系点，实现了全国31个省（区、市）全覆盖，涵盖人大各级组织形式，辐射带动省市两级人大建立5500余个立法联系点，形成国家级、省级、设区的市（自治州）级联系点三级联动的工作体系。党的二十大报告对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出部署，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，把发展全过程人民民主作为中国式现代化本质要求的重要内容，为新时代新征程发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。人大代表由人民民主选举产生，代表人民通过代表大会行使国家权力，是党和国家联系人民群众的桥梁。

此外，全国人大常委会和一些有立法权的地方人大常委会还制定出台关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询、关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估方面的工作规范，法律法规通过前评估工作规范，基层立法联系点工作规则等，多层次、全方位、多渠道听取各方面意见，认真梳理研究分析收集的意见建议，吸收合理的意见以完善法律法规草案，并通过发言人记者会、专题采访等形式，向社会通报征求意见及吸收采纳情况，及时回应社会关切，充分保障人民通过各种途径实现对立法的有序参与。发展全过程人民民主的法律制度安排进一步完善。

新时代新征程的立法工作，必须坚持人民主体地位，既要担负起为坚持和发展全过程人民民主提供法治保障的历史使命，又要担负起自觉践行全过程人民民主重大理念的政治责任，不断健全完善人大代表和人民群众依法有序参与立法工作的体制机制，以生动鲜活的立法实践书写发展全过程人民民主的新篇章，为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴贡献强大民主法治力量。立法法、监督法等法律规定，公民、组织认为法规、司法解释等规范性文件同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常委会工作机构进行研究，这是保证人民群众对国家立法工作知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度设计。

基层立法联系点已经成为新时代立法工作践行全过程人民民主重大理念的重要实践平台，是中国式民主的一张靓丽名片，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的制度优势，在发展全过程人民民主、增强国家治理效能方面发挥着独特作用，赢得了国内外的广泛关注和赞誉。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生来源：中国社会科学报 进入专题： 法治国家 。从根本上说，现代化是人类生活的一种整体性历史运动，它本身就体现出在不同时空里流动性、多元性和根据具体实践情境自我反思性的特征。从建设法治国家来看，也就意味着这和权力叠合和治理叠合带来的法律规制手段必须更加系统、集成，有机贯通，一体建设。例如，中国式现代化蕴含的物质文明与精袖文明相协调的现代化要义，就使得中国的法治国家建设始终具有一定的道义性基础与超越性品格。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化首先就是对客观约束条件的分析和判断。现代中国不是西方契约论式、在国家与人民对立的逻辑里更多关注资源的原始分配和交换，国家与人民在中国的法律安排里具有一致性，以人民为中心的核心要义必然决定了人民自身的正义生产功能，这是一种生产正义。

地域广阔也不仅是空间的物理范畴，还意味着内部的差异性、多元性以及不同空间所承载的文明形态差异，呈现出农业文明、工业文明、信息技术文明等多种形态时空叠合的态势，也由于这种叠合而导致文明互嵌。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，因此，它的根本历史土壤不是作。

二是社会主义法治国家的价值塑造逻辑。同时，我们还可以进一步对这幅图景做更多的理论期待和展望。

例如平台经济的商品售卖就有可能同时叠合工业文明与信息文明、农业文明与信息文明，从而导致国家权力的运行逻辑和不同形态也发生权力叠合，从而引发治理叠合。中国的社会主义与中华文明滋养了特别的国家正义论，这和国家正义论既不同于形式法治国的以资格平等和规则形式正义作为追求，也不同于实质法治国对国家补充与辅助责任的强调，更不会陷入实质法治国引发的价值决战。中国的国家正义论始终要求在一个具备道义感的执政党领导下，国家及其权力行使者要有正其义不谋其利，明其道不计其功的政治使命伦理和以牺牲奉献作为最高政治美德。人口规模巨大不仅是数量上的概念，还必须分析人口结构存在的特征，例如城乡差异、民族差别、阶层多元。

在法治国家的理论建构中，同样亟须打破现代化=西方化的迷思，在中国现代国家秩序与法治秩序双重建构、互动的过程中建立起我们阐释法治国家的中国式现代化图景的自主知识体系。现行宪法第2条规定的国家一切权力属于人民的人民代表大会制度和第3条民主集中制原则，正是这个原理的规范依据。

为需求体系的市民社会，它的历史语境。追求，是今天我们通过宪法建构国家监察权强调对行使公权力的所有人员进行道德评价、风纪监督、法律约束的重要思想资源。

中华文明在五千年的演进中对于政治共同体(国家)特殊的正义观、道义观、治理观都深刻影响着今天法治国家建设。与康德式的原子式个体为满足私法意义上的权利保障而通过公法契约组建法治国家不同，中国法治国家建构的内生动力、基本路径和领导力量始终来自社会主义政党 --中国共产党作为政治理想和行动的精英艰苦奋斗的结果。

与市民社会逻辑条件下所推演出来的分权与代议民主逻辑不同，社会主义国家的权力配置逻辑在法律框架里必然遵循整体国家权力观，是一种民主集中制。这个客观约束条件必然也会投射到法治国家现代化建构的过程中。例如，儒家文化天下观所蕴含的无差别的政治和仁爱的政治，是今天我们理解中国宪法上国家保护义务的平等性、全面性的重要理论根据，是理解以人民为中心的中国式宪法人权观所强调的人民至上，最真实保障人权的重要理论渊源。因此，法治国家在中国始终存在政党一国家互动的混合结构。

不是原子式个体对抗抽象国家，而是一种特殊的现代社会形态，那就是社会主义。这意味着理解法治国家中国式现代化图景的三个基本命题。

与上述法治国家的特征对勘，法治国家的中国式现代化图景既包含着对现代化一般规律的遵循，也是中国自身传统、国情塑造的结果。法治国家或法治国，经常与欧洲大陆尤其是德意志民族国家建构与统一的现代化进程相联系，国家就是一群人根据法律的结合，被认为是西方一种典型的国家现代化冬景。

首先，法治国家的中国式现代化是作为国家根本制度的社会主义法治现代化。这种现代化意味着四个基本面向:一是理性化，法治国的基本诫命是国家要依据和尊重人的理性而存在;二是世俗化，法治国服务于满足世俗生活的个体和公共福祉这个目标;三是制度化，法治国在以宪法为基础的法体系里获得强制效力并得到实施，实现对国家公权力的授予和控制;四是普遍化，法治国蕴含可普遍化的人类价值和国家目标。

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